主持人艾莎·拉斯科:
美国从阿富汗撤出所有军队已经近两年了。
(录音片段)
未知记者1:机场出现了致命的恐慌场面。
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身份不明的记者2:成千上万的阿富汗人正在争先恐后地逃离。
拉斯科:由于一些阿富汗人被疏散到美国，许多人不得不通过复杂的移民制度，特别是人道主义假释。记者劳伦·德劳内·米勒为我们带来了一个被困在这个体系中的女人的故事。
劳伦·德劳内·米勒报道:米娜·巴赫希从喀布尔撤离的过程中，她半夜坐了很长时间的巴士，坐了两次飞机，在三个不同的难民集散区度过了16周的时间。但当Mina最终在2021年10月到达新泽西州的一个军事基地时，她被问到一个以前从未被问到过的问题——你的案件编号是多少?
米娜·巴赫希:我说，我真的不知道你在说什么，我想我没有任何案件编号。就在那时他们告诉我，我是假释犯。
DELAUNAY MILLER:但这到底是什么意思?
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巴赫希:我们脑子里有很多问题。比如，我们什么时候能拿到绿卡?我们要花多长时间?我们能上大学吗?或者我们能得到什么好处?我们用难民这个词来称呼自己。但他们说，好吧，这是假释。你不要指望很快就能拿到绿卡。
米勒:自2021年8月以来，大多数进入美国的阿富汗难民都是通过人道主义假释项目进入美国的。大约有77000名阿富汗人认为他们会成为塔利班政府的目标，其中包括为妇女权利或人权而努力的活动人士、记者、艺术家和大学生，以及像米娜这样担心自己的生活在塔利班统治下会发生巨大变化的年轻女性。在阿富汗，米娜一直在计划上大学，她是一名登山者。塔利班掌权后，米娜再也看不到自己的未来了。她不知道自己是否能上大学或继续登山，因为塔利班不支持妇女和女孩的教育或体育运动。
于是她逃走了。米娜现在以人道主义假释的身份在美国待了近两年。她是一名难民，但与那些拥有官方难民身份的人不同，假释犯在美国的逗留是暂时的，而且没有保证在美国获得合法永久居留权的途径。当我去年第一次见到米娜并了解到她的撤离时，我从未听说过假释。所以我开始思考——假释的目的是什么?它从何而来?我联系了一位历史学家，试图理解。
卡尔·邦·泰普:卡尔·邦·泰普，纽约州立大学奥尔巴尼分校历史学副教授。
DELAUNAY MILLER:卡尔写了大量关于美国移民和难民政策的历史，以及它在20世纪的演变过程。他告诉我，假释的历史始于60多年前的冷战时期。
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身份不明者:铁幕关闭了与西方的所有联系。匈牙利为短暂的自由和希望付出了令人震惊的代价。
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DELAUNAY MILLER: 1956年匈牙利难民危机期间，20万人离开匈牙利。这是二战以来欧洲最大的难民危机。艾森豪威尔总统的政府渴望支持难民，但他受到美国自己严格的移民配额的限制。又是卡尔·邦·泰普。
国家移民配额制度规定，每年只能给匈牙利人发放大约800个签证。800个签证对成千上万的匈牙利人毫无帮助。这只是沧海一粟。美国政府能做些什么?艾森豪威尔政府正在寻找将匈牙利人带到美国的合法途径。他们撞到的车就是假释权。
DELAUNAY MILLER:在1952年120页的移民法案中隐藏着一条条款，这将永远改变美国的移民制度。
BON TEMPO:司法部长可以在紧急情况下允许个人进入美国，这意味着这些人基本上可以绕过所有现有的移民控制。
DELAUNAY MILLER:假释权的设计是为紧急情况提供回旋余地。议员们意识到，有时候，人们必须迅速来到美国。
节奏:加快可能需要紧急医疗护理或类似服务的人的入境速度。它显然被看作是一种可以根据具体情况使用的东西。
米勒:但是艾森豪威尔政府把这条线解释为允许成千上万难民紧急入境的一种方式。两年之内，匈牙利难民显然不会回到共产党控制的匈牙利。1958年，艾森豪威尔总统要求国会通过匈牙利调整法案。
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德怀特·艾森豪威尔:我要求国会立即颁布立法，使作为假释犯被带到美国的匈牙利难民在美国的地位合法化。
DELAUNAY MILLER:它将允许每一个被假释到美国的匈牙利人获得永久居留权，并最终成为公民。人道主义假释就是这样开始的——因为艾森豪威尔总统的团队重新解释了移民法案中的一条，以拯救匈牙利人。这种情况还会发生几次。
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未知记者3:这是首都哈瓦那骚乱的场景。
DELAUNAY MILLER: 1959年古巴革命后，大约100万古巴人来到美国，其中大多数是假释。
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身份不明的记者4:那些不够幸运的南越人不顾宵禁，站在大使馆大门外，乞求直升机上的座位。
DELAUNAY MILLER: 1975年，美军在西贡陷落时混乱地撤离，大约17万越南人以假释犯的身份进入美国。
节奏好:所以这就是定式。你假释新来的人，然后几年后，你通过一项调整法案，为他们提供永久居留权。
米勒:但是这个接纳难民的临时系统是混乱的，两党议员都希望将这一过程正规化。所以在1980年，国会通过了《难民法案》，建立了一个与移民系统分开的全新的难民接纳系统。有了这个新制度，在接下来的几十年里，假释或多或少又回到了它最初的有限用途。几十年来，假释的重要时刻似乎已经结束了——直到2021年。
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乔·拜登总统:昨晚在喀布尔，美国结束了在阿富汗长达20年的战争。最长的战争……
节奏:你在21世纪遇到的问题是速度。获得《难民法》签证的过程一点也不快。
米勒:毫无疑问，对于那些生活在一夜之间发生改变的难民来说，缓慢的进程是不可取的，但通过难民系统可能需要数年时间。因此，拜登和艾森豪威尔一样，寻找一种方法来绕过我们积压的难民接纳系统。
BON TEMPO:假释似乎是一个很好的选择。
DELAUNAY MILLER:但是这就是阿富汗局势打破历史的地方。2022年8月，参议员艾米·克洛布查尔(Amy Klobuchar)与两党参议员共同提出了《阿富汗调整法案》(Afghan Adjustment Act)。
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艾米·克洛布查尔:我们有责任向这些阿富汗难民提供保证，让他们能够留在这里重建生活。
克洛布查尔:《阿富汗调整法案》将为假释犯提供获得永久身份的途径，同时扩大留守阿富汗人的途径。但该法案在国会停滞不前，面临着一场艰难的战斗。
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TED CRUZ:但是你也带来了成千上万的阿富汗人，他们完全没有经过充分的审查。
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罗恩·约翰逊:我们必须明白，这个国家面临着危险。
DELAUNAY MILLER:审查的想法一直是反对者反对该法案的主要理由。该法案的两党支持者指出，已经要求进行广泛的背景调查。今年春天提出了一项修订法案，增加了安全措施，但仍然没有获得足够的共和党支持。代替《调整法》，假释者获得永久身份的主要选择是通过申请庇护。这是米娜一直在努力的。但她的移民律师告诉她，这个过程可能需要数年时间。
巴克希:暂时过一种生活很困难，现在我无法控制自己的生活。是其他身居高位的人决定了我的命运。
DELAUNAY MILLER:根据锡拉丘兹大学的最新数据，目前庇护案件的平均等待时间为四年，美国积压的庇护案件超过90万。自2022年12月米娜的庇护面谈以来，她的庇护申请就没有任何进展。
巴赫什:我想，当我收到政府答复的那一天，不管他们是否接受我，那一刻将是我考虑我在这个国家长期未来的时候。
DELAUNAY MILLER:今年8月将是阿富汗人的假释计划开始到期的两年。但今年春天，拜登总统延长了阿富汗人的假释期限。现在米娜有了两年的安全，但也有两年的不确定。当米娜的庇护案在积压的移民法庭上蜿蜒前行时，争取《阿富汗调整法案》的斗争仍在继续。这周，米娜搬到斯沃斯莫尔开始上学。她知道她的假释资格可能会在大二的时候到期。
巴克希:但我不知道。现在，我不想提前考虑将要发生的事情。我想享受我的大学生活，找到我的社区。
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拉斯科:以上是记者劳伦·德劳内·米勒的报道。7月底，《阿富汗调整法案》的发起人试图将其纳入《国防授权法案》，该法案授权为国防部提供资金。但共和党人阻止了这一提议，他们提出了一项单独的调整法案，该法案将大大减少总统的假释权力。
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