一项旨在为国家企业节省时间和金钱的计划被联邦政府放弃,因为一项独立审查发现,该计划将耗资近30亿美元才能完成,而且要到本十年末才能投入使用。
作为莫里森政府2019年放松管制议程的一部分,对众多企业和公司注册进行全面改革,最初估计将花费纳税人4.8亿美元,并将于明年年中实施。
相反,助理财长斯蒂芬·琼斯(Stephen Jones)将于周一发布的一份审查报告发现,商业登记现代化项目实际上已经崩溃,原因包括最初设计的问题、项目开发过程中的扩张、承包商成本飙升,以及疫情对寻找合格员工的影响。
这份由新南威尔士州服务局前首席执行官达蒙•里斯编写的评估报告发现,该项目至少还需要花费20亿美元的纳税人资金,并将这笔支出描述为“高风险的事业”。它要到2029年才能完全到位。
他说,即使是适度的改变,也会大大减少整个计划的规模,至少要多花费10亿美元。
他说:“审查得出的结论是,对政府来说,最负责任和最好的选择是停止MBR项目,因为与收益相比,大量的额外投资是不合理的。”
阿博特政府曾考虑出售ASIC的商业注册部门,希望筹资30亿至60亿美元。由于担心私营公司会大幅增加获取本应向公众开放的信息的成本,特恩布尔政府放弃了这一计划。
莫里森政府随后重新审视了商业登记改革,作为其新冠肺炎前“放松管制议程”的一部分。
它承诺将把32个独立的企业登记升级并整合到一个系统中,并声称该系统将允许企业“在一个地方查看和管理他们的数据,并采用‘一次告诉我们’的原则,为未来的‘注册技术’倡议奠定基础”。
最初,美国政府为登记册变更工作的第一年预留了6000万美元,预计到该系统在2023- 2024年全面投入使用时,还将花费4.2亿美元。但随着成本的增加,它很快就落后于计划。
但里斯的调查发现了一系列几乎立即出现的问题。
这包括未能理解项目所涉及的复杂性,并且随着它从最初的想法发展而扩展。
里斯发现,为该项目选择的技术存在问题。在某些情况下,必须修改联邦法律,以便将特定技术引入该计划。
劳动力规划“不充分”,项目治理“不完全有效”,对修改法律以适应改革的速度做出了“乐观的评估和假设”,而专业人员的成本远高于预期。
另一个问题是上届政府将该计划的责任从ASIC转移到澳大利亚税务局。200多名ASIC工作人员有效地转移到税务局开展登记项目。
里斯建议将注册功能转移回公司监管机构的一个新部门。这将花费1.05亿美元来改善数据的完整性和质量,大约4.1亿美元来稳定现有的登记技术。
他说,考虑到政府需要额外支出18亿美元和22亿美元才能使该计划发挥作用,应该放弃该计划。
他说:“如果政府同意停止MBR项目,就应该尽快做出决定,以限制重大项目管理费用的进一步支出。”
里斯承认,目前的系统提供了“糟糕的数字体验”,落后于联邦政府内部和海外的其他IT系统。这给“企业和政府带来了不确定性、返工和不必要的成本”。
但是有300万家公司和600万澳大利亚商业号码持有人,注册计划将是“固有的挑战”。
琼斯说,该计划的预期经济效益不能证明纳税人面临的成本是合理的。
他说:“前政府的规划和监管失败,导致澳大利亚的商业登记陷入僵局,纳税人不得不为此买单。”
他说:“上届政府又一次承诺过多,兑现不足。他们建立了一个不受监管的项目,让它掏空了钱,这可能会让澳大利亚人损失数十亿美元。”
琼斯说,政府仍然致力于让企业更容易地注册他们的详细信息,并补充说,政府将优先稳定现有的注册,此举将为当地公司提供“直接”的好处。
他说,政府将考虑审查的结果,即在目标地区提供额外资金可以改善目前的登记情况。
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