华盛顿(美联社)-自疫情开始以来，美国一直在使用一项旨在限制疾病传播的公共卫生规则，驱逐南部边境的寻求庇护者。
自2020年3月以来，第42条已被用于驱逐移民超过250万次，尽管这个数字包括那些多次试图越境的人。
最高法院在周二的一项裁决中表示，它将无限期保留第42条。此案将于明年2月进行辩论，在法官做出裁决之前，暂缓执行将一直持续下去。
去年11月，一名联邦法官裁定，移民当局不能再使用第42条迅速驱逐潜在的寻求庇护者，并将12月21日定为终止使用第42条的最后期限。这引发了一场法律上的交锋，一些倾向保守的州敦促保留第42条，联邦政府和移民倡导者表示，它的时代已经结束。
目前，越来越多的人寻求通过南部边境进入美国，而共和党人打算在明年1月控制众议院时，把移民问题作为一个关键问题。
让我们来看看第42条以及该裁决的潜在影响。
它是如何开始的
2020年3月，美国疾病控制和预防中心发布了一项命令，限制跨越南部和北部边境的移民，称这是减少冠状病毒传播的必要措施。病毒在美国肆虐，学校停课，医院人满为患，唐纳德·特朗普总统正在尝试各种方法来限制移民，这是他的标志性政治问题。
该命令授权海关和边境保护局立即驱逐移民，包括寻求庇护的人，以防止病毒传播。该命令称，移民被关押的地区通常没有设计成隔离人群或允许社交距离，可能会使边境人员和其他人处于危险之中。
报告称:“不作为的公共健康风险是明显的。”
拜登政府延续了这一政策。虽然许多民主党人敦促拜登总统推翻川普的反移民措施，但一些人，特别是在边境州，主张保留第42条，称美国没有准备好应对寻求庇护者的增加。当疾病控制与预防中心今年早些时候开始取消它时，温和派民主党人——包括亚利桑那州参议员马克·凯利和乔治亚州参议员拉斐尔·沃诺克——希望保留它。
法庭之争
2021年，一个代表被剥夺寻求庇护权利的移民的团体起诉，要求结束第42条的使用。
随着该案在法庭上的审理，CDC于去年4月宣布，由于疫苗和治疗方法正变得越来越普遍，不再需要这项规定。
这促使倾向共和党的州提起诉讼，旨在保留第42条。这些州认为，结束这一规定将导致移民人数激增，进而对他们的服务造成影响。这一论点得到了特朗普任命的路易斯安那州法官的支持，他下令保持限制措施。法官认为，拜登政府没有遵守行政程序，没有向公众发出通知，也没有时间收集公众对终止限制的计划的意见。
但这一裁决实际上被另一名联邦法官在华盛顿的另一起诉讼中阻止了。这位由民主党总统比尔·克林顿任命的法官于11月15日裁定，拜登政府必须在12月21日之前取消庇护限制。这项裁决解决了有关第42条的更广泛问题，优先于德克萨斯州的裁决，令移民倡导者感到鼓舞。在一个关键的进展中，联邦政府没有呼吁保持公共卫生限制。
美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)律师李·格伦特(Lee Gelernt)说，“法院裁定禁止移民，同时允许该国其他地区开放，是非法的武断行为，对绝望的寻求庇护者造成严重伤害，推翻了美国为逃离迫害的人提供安全避难所的法律承诺，这是正确的。”
后来，一些保守的州试图进行干预，以保留宪法第42条。他们认为，取消大流行时代的政策“将在边境造成巨大的灾难”，新增移民将增加各州在执法、教育和医疗方面的成本。他们还认为，在联邦政府没有推动保留第42条之后，他们不得不进行干预。这起案件一直上诉到美国最高法院，最高法院上周下令暂停执行第42条，以便彻底研究双方的论点。
最高法院星期二的决定无限期延长了临时暂停，并设定了2月份听取辩论的时间表。
第42条是否影响所有寻求庇护者?
不是真的。拜登政府没有对独自旅行的儿童使用该政策，只对单身成年人或家庭使用。此外，这项禁令在执行国籍方面并不均衡，主要针对来自危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多的移民，此外还有墨西哥人，因为墨西哥允许他们从美国返回。上个月，墨西哥开始接受根据第42条被驱逐出美国的委内瑞拉人，导致在美国边境寻求庇护的委内瑞拉人急剧减少。
其他一些国籍的人不太可能受到第42条的约束，因为成本或他们与祖国(例如古巴)的关系紧张，使得美国很难将他们遣送回国。来自这些国家的人越来越多地出现在边境，他们相信自己会在美国被释放，继续处理移民案件。
美国海关和边境保护局(Customs and Border Protection)官员公布的最新数据显示，11月份古巴人和尼加拉瓜人的非法越境人数大幅增加，而总体移民流量与10月份相比几乎没有变化。
如果第42条结束了会发生什么?
如果取消，寻求庇护者将接受庇护官员的面谈，以确定他们是否有在本国受到迫害的“可信恐惧”。如果他们被发现面临可信的威胁，他们可以留在美国，直到做出最终决定。
这可能需要数年时间。虽然有些人在庇护程序进行期间被拘留，但绝大多数人被释放到美国，并收到了在移民法庭出庭或向移民当局报告的通知。
国土安全部(Department of Homeland Security)在一份备忘录中概述了他们为结束第42条的使用所做的准备工作，该备忘录称，现行制度的设计“既不能应对目前的移民数量，也不能应对我们预计未来几周和几个月将增加的移民数量”。
美国政府说，正在为可能出现的移民激增做准备，包括打击走私网络，加快驱逐那些被发现没有什么理由留在美国的人，并与国际伙伴合作遏制移民。该公司表示，它还在向国会寻求更多资金。与此同时，随着上周气温骤降，数千名移民聚集在边境的墨西哥一侧，等着看第42条的使用结束后会发生什么。
明年1月将控制众议院的共和党人预计将把移民问题作为一个主要问题。已经有人呼吁弹劾国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯。
一些民主党人也表达了对第42条废除后会发生什么的担忧。在本周给拜登的一封信中，西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦和德克萨斯州众议员亨利·奎利拉与两名德克萨斯州共和党人——参议员约翰·科宁和众议员托尼·冈萨雷斯——一起要求拜登保留第42条，称南部边境存在危机，国土安全部没有提出维持控制那里的计划。
