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没有所谓的东盟中立

放大字体  缩小字体 来源:小编 2024-04-18 21:09  浏览次数:58 来源:http://www.fstts.cn/    

There Is No Such Thing as ASEAN Neutrality

上周在达沃斯论坛上,东南亚的小伙子们似乎有意表明他们不会对缅甸采取什么行动。周三是缅甸军事政变推翻民选政府的两周年纪念日。正如泰国副总理阿努廷•查恩维拉库(Anutin Charnvirakul)所言:“我们不能干涉(其他成员国的)国内政治事务。”东盟众所周知的不干涉内政政策每天都在出现。第一个明显的问题是它是错误的:东盟正在干预缅甸。

在2021年2月政变后仅仅三个月,欧盟就与军政府达成了五点共识和平计划。2021年4月24日,东盟领导人会议主席声明指出:“我们认识到东盟在促进和平解决缅甸问题方面发挥的积极和建设性作用,这有利于缅甸人民和他们的生计,因此同意‘五点共识’。”声明称,共识的第一点是,“领导人达成共识……缅甸的暴力应立即停止,各方应保持最大限度的克制。”(注意这里的“应该”)第三点是“东盟轮值主席国的特使应促进对话进程的调解。”在现任总理、印度尼西亚外交部长雷特诺·马尔苏迪的领导下,这一作用得到了扩大。尽管如此,在文莱第二任外长尤索夫(Erywan Yusof)执政的初期,东盟的意图是,如果军政府有兴趣进行对话,东盟将在缅甸可能促成的任何对话中发挥决定性作用。

现在,“五点共识”几乎是无用的(当然),因此,它代表了东盟的一种不良干预。但问题是,东盟试图至少在危机中发挥一些干预作用。如果有那么多东盟官员喜欢谈论的严格不干预原则,该地区的领导人就不会在2021年4月聚集在一起,试图赋予自己一些权力来影响另一个成员国正在发生的事情。更重要的是,我们也看到马来西亚政府明确公开表示,它不会承认军政府计划在今年晚些时候举行的选举结果。我们让东盟官员发表公开评论,谴责在缅甸犯下的暴行。

另一方面,本周我们了解到,军政府的国防部已被邀请参加下个月由泰国和美国共同主办的为期五天的东盟地区国防部长会议(ADMM)加海上安全专家工作组会议。Lt.-Col。美国国防部发言人马丁·迈纳斯(Martin Meiners)对缅甸时事(Myanmar Now)表示,“出席东盟论坛是由东盟成员国决定的。”换句话说,签署协议的可能是联合主办国泰国。别忘了,尽管军政府领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)被禁止参加东盟最重要的会议,但自政变以来,军政府官员一直受到欢迎,可以参加较低级别的会议。如果东盟同时邀请了军政府和非军政府官员,也许是影子民族团结政府(NUG)的官员,那么这就构成了中立。

但还有一个更根本的问题。有可能保持中立和不干涉吗?想象一下,你走在路上,看到一个人对一个重伤的人拳打脚踢。现在,你不知道是谁先动手的。你根本不知道是怎么回事。也许这并不重要。但你难道不想干预一下,至少停止暴力吗?这是个简单的问题。想象一下同样的情况,但现在有另一个人给攻击者一杯提神的能量饮料,这样他们就有更多的能量来拳打脚踢那个倒在地上的人。这位恩人告诉攻击者,无论谁在这场不公平的战斗中获胜,他都会给他一大笔钱。当然,第三个人说他不在乎谁赢。通过一个稍微老套的类比,这就是所谓中立的真正问题。

泰国、新加坡和马来西亚都是缅甸的主要贸易伙伴。自政变以来,新加坡一直是该国最大(如果不是最大)的外国投资者之一。我们去年看到了反常的情况,几乎就在同一天,当时的东盟主席柬埔寨政府将告诫缅甸军政府坚持五点共识,而就在金边的另一边,柬埔寨商务部长潘索拉萨正在加快与军政府对手昂奈乌的贸易协议。既然缅甸仍然是东盟自由贸易协定的缔约国,缅甸军政府是主要的利益主体,那么贸易怎么不算干涉呢?

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